洪水过后百废待兴,但一些农村的强劳力却撂下急待耕种的土地进城打工,原来,大家眼看着刚建好的大坝竟这么不堪一击,对政府彻底灰心失望了。罗汉生除了愧疚也说不出让大家留下来的理由,他下定决心,一定要通过扎实有效的工作,让老百姓重新建立对政府的信心,回到这片生养他们的土地。贺书记找蒋长林谈话,蒋长林终于承认大坝质量确实有问题。贺书记让他保持沉默。蒋长林知道,他是由罗汉生亲自任命的,现在又是罗汉生的岳父,一旦他签字受贿的事暴露,作为省级领导,罗汉生就必须承担用人不察、对亲属管教不力等等罪名。除了保持沉默,蒋长林别无选择,但贺书记为什么也压着不查,这让他百思不解。胡志东借灾后重建好好地表现了一番,既捐款又建学校,极大地改变了他在罗汉生及贺凡心目中的形象。兴隆乡是重灾区,坡坪村的农经会在重建工作中发挥了很大作用,罗汉生认为应该在全乡推广农经会,马明却以农经会抗税为由表示反对。重建需要资金,峡口市本就贫困拨不出款,再加上兴隆乡为了树立假典型积欠了农民大量白条没有偿还,资金又成了罗汉生不得不面对的问题。
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